[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Natomiast kierujący rozprawą obowiązany jest odroczyć rozprawę jeżeli zachodzą przyczyny określone w §2 art.94, należą do nich:lpoważne nieprawidłowości w wezwaniu stron na rozprawę.Trzeba zwrócić uwagę, że k.p.a.używa przymiotnika „poważne” nieprawidłowości, co oznacza, że nie do każdego uchybienia przepisom o wzywaniu stron na rozprawę kodeks przywiązuje takie konsekwencje.Które uchybienia będą stanowiły poważne nieprawidłowości organ powinien ocenić w konkretnym przypadku w oparciu o zasadę udziału stron w postępowaniu.Jeżeli uchybienia te utrudniły stronie wzięcie udziału w rozprawie na dwa dni przed jej terminem, strona nie była w stanie zebrać potrzebnych dla udowodnienia swojej tezy materiałów, trzeba uznać je za poważne nieprawidłowości.Jeżeli strona nie stawi się na rozprawę, kierujący nią ma obowiązek zbadać, czy została ona prawidłowo wezwana - z zachowaniem warunków określonych w art.91§1 i §2 i art.92 i przepisów dotyczących doręczania pism.„Udział w rozprawie to realizacja prawa do udziału w postępowaniu, a przez to prawa do obrony interesu prawnego w postępowaniu”.Strona musi mieć możliwość przygotowania się do obrony oraz do udziału w czynnościach procesowych.Wymagania dotyczące prawidłowości wezwań zapewniają realizację prawa do obrony.Przygotowanie się do obrony będzie niemożliwie jeśli nie zostanie określony przedmiot rozprawy bądź zostanie naruszony siedmiodniowy termin.Jeżeli wezwanie zostanie doręczone stronie mimo, iż ustanowiła ona pełnomocnika to pozbawia to stronę prawa do skutecznej obrony np.ze względów na niezawodność przepisów prawnych.Również nieokreślenie terminu i miejsca rozprawy pozbawia możliwości udziału w rozprawie.Jeżeli zostaną naruszone wymogi dotyczące treści, formy, terminu i doręczeń mamy do czynienia z poważnymi nieprawidłowościami w wezwaniu na rozprawę, co rodzi obowiązek jej odroczenia.Kierujący rozprawą ma obowiązek odroczyć ją również wtedy, gdy stwierdzi nieprawidłowości wezwania na rozprawę w stosunku do jednej strony, w przypadku wielości stron.Obowiązek prawidłowości wezwania na rozprawę odnosi się do wszystkich stron.Jeżeli pomimo wystąpienia poważnych nieprawidłowości w wezwaniu, wszystkie strony stawiły się na rozprawę i wyraziły zgodę na jej przeprowadzenie można uznać, że nie ma przeszkód do odbycia rozprawy.Drugą okolicznością, która rodzi obowiązek odroczenia rozprawy jestllniestawienie się strony, które zostało spowodowane przeszkodą trudną do przezwyciężenia.Kierujący rozprawą ocenia czy dana przeszkoda była nie do przezwyciężenia.Taką okolicznością jest np.„siła wyższa” powódź, choroba, wyłączenie środków komunikacyjnych z powodu strajku.Organ dokonujący oceny tej okoliczności powinien uwzględnić warunki i możliwości danej strony.Trzecią okoliczność stanowiąll„inne ważne przyczyny”.Kierujący rozprawą ocenia te przyczyny - są nimi te, które uniemożliwiają osiągnięcie celu rozprawy np.niestawienie się strony, świadka lub biegłego co powoduje niemożność udowodnienia danej okoliczności faktycznej.Taką przyczyną może być również choroba pracownika wyznaczonego do kierowania rozprawą, jeżeli rzeczywiście nie może być zastąpiony przez innego pracownika.lPrzepis art.94§2 nie wylicza w pełni przeszkód w przeprowadzeniu rozprawy, ponieważ stanowi on o „innych ważnych przyczynach”, czyli organ może uznać, że pewne okoliczności mogą spowodować, iż konieczne będzie odroczenie rozprawy w danej sprawie.Jeżeli organ podejmie decyzję o odroczeniu rozprawy z powodu niestawiennictwa strony, powinien rozważyć, czy nie ma przesłanek do ukarania strony karą grzywny w trybie art.88.Część właściwa rozprawy obejmuje przeprowadzenie dowodów co nie zostało uregulowane w k.p.a.Kodeks nie określa porządku rozprawy, w związku z tym nie reguluje w pełni kwestii dotyczących kierownictwa rozprawy.W zakresie przeprowadzenia rozprawy należy wzorować się na postępowaniu sądowym.Jeżeli nie zachodzi żadna z okoliczności powodujących odroczenie rozprawy rozpoczyna się ona od wywołania sprawy.Po otwarciu rozprawy, kierując nią stwierdza kto stawił się na rozprawę, w jakim charakterze i sprawdza delegacje pełnomocnictwa, wezwania tych osób np.sprawdza czy osoby, które stawiły się w imieniu organizacji społecznej, która jest stroną są jej przedstawicielami statutowymi.Następnie sprawdza jakich osób wezwanych na rozprawę brakuje, czy nie nadesłano usprawiedliwień nieobecności i kontroluje prawidłowość wezwań i doręczeń.W przypadku nieprzybycia strony, świadków i biegłych kierujący postanawia o możliwości odbycia rozprawy.Następnie kierujący rozprawą, zarządza opuszczenie przez świadków miejsca, w którym odbywa się rozprawa i przedstawia istotę rozprawy oraz treść dokumentów, które znajdują się w aktach.Po zreferowaniu rozprawy kierujący nią inicjuje „prawdziwą” rozprawę tzn.udziela głosu uczestnikom dla wywodów i replik.Udzielając głosu stronom, poucza je o prawie składania wyjaśnień, zgłaszania żądań, propozycji i zarzutów oraz dowodów na ich poparcie, a także o prawie wypowiedzenia się co do wyników dotychczasowego postępowania dowodowego.Jeżeli w sprawie biorą udział strony, których interesy są sporne, kierujący rozprawą powinien nakłaniać je do zawarcia ugody.Następnie przeprowadza się postępowanie dowodowe - przeprowadza się dowód z dokumentów, przesłuchuje świadków, biegłych, dokonuje oględzin, itd.Wzorem sądowym świadków przesłuchuje się pojedynczo, w nieobecności świadków, którzy jeszcze nie składali zeznań.Przed odebraniem zeznań od świadka, kierujący rozprawą powiadamia go o prawie odmowy zeznań i odpowiedzi na poszczególne pytania oraz informuje go o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych zeznań.W przypadku sprzeczności zeznań dochodzi do konfrontacji świadków.Następnie przeprowadza się dowody z opinii biegłych i oględzin.Jeżeli powołano więcej niż jednego biegłego, biegli mogą złożyć opinię osobno lub łącznie.W tym drugim przypadku składa ją jeden z nich w imieniu wszystkich.Biegli mogą też składać opinię pisemną, w takim przypadku kierujący rozprawą powinien odczytać ją na głos.Biegły ma obowiązek stawić się na rozprawie, chyba że w otrzymanym wezwaniu została zamieszczona klauzula, że stawiennictwo biegłego nie jest obowiązkowe [ Pobierz całość w formacie PDF ]