[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.od wyborów nie wybierze zarządu ->Prezes RM na wniosek ministra właściwego ds.adm.publicznej wyznacza osobę ->wybory przedterminowe -> rada znów nie wybiera zarządu -> do czasu terminowychwyborów kompetencje rady i zarządu pełni komisarz rządowy- ustawa nie prowadza domniemania kompetencji na rzecz powiatu51 - kompetencje (art.12 u.s.p.) np.stanowienie prawa miejscowego w tym statutu powiatu,wybór i odwołanie zarządu, stanowienie o kierunkach jego polityki i rozpatrywaniesprawozdań z jego działania, kompetencje kontrolne przy pomocy komisji rewizyjnej,której adresatami są zarząd i powiatowe jednostki organizacyjne- organy rady: przewodniczący, wiceprzewodniczący, komisjezarząd powiatu:- organ kolegialny, działający na zasadzie quorum, przewodniczący (starosta),wiceprzewodniczący i członkowie (razem 3-5 osób, liczba ustalana w statucie powiatu)- starosta jest wybierany przez radę powiatu w terminie 3 mies.od wyborów w głosowaniutajnym, bezwzględną większością głosów (pozostali członkowie zarządu są wybieranizwykłą większością na wniosek starosty).Sankcja przekroczenia tego terminu jest takasama jak w powiecie- w miastach na prawach powiatu organem wykonawczym jest prezydent miasta- zarząd można odwołać poprzez instytucję absolutorium.Z wnioskiem do rady powiatuwystępuje komisja rewizyjna.Uchwała = złożenie wniosku o odwołanie zarządu.Radaodwołuje zarząd większością 3/5 głosów ustawowego składu rady w głosowaniu tajnym- rada może też odwołać starostę z innej przyczyny na wniosek 1/4 radnych.Odwołaniestarosty jest równoznaczne z odwołaniem całego zarządu.- również gdy z funkcji zrezygnuje sam starosta, rezygnuje cały zarząd- działalność zarządu może być też zakończona na skutek realizacji kompetencji Premiera- zarząd wykonuje uchwały rady powiatu i realizuje prawo, wykonując zadania powiatu(art.32 ust 1 u.s.p.); inne zadania: przygotowywanie projektów uchwał rady powiatu,,gospodarowanie mieniem i wykonywanie budżetu powiatu- w realizacji zadań zarząd powiatu podlega wyłącznie radzie powiatu- zarząd w przypadkach niecierpiących zwłoki wydaje przepisy porządkowe (art.42 ust.2)starosta:- ustawa nie nazywa go organem powiatu- kieruje bieżącymi sprawami powiatu, reprezentuje go na zewnątrz i jest organem adm.publicznej wydającym decyzje adm.w indywidualnych sprawach (może upoważniaćwicestarostę, członków zarządu, pracowników starostwa i służb do wydawania ich wimieniu ), chyba że przepisy szczególne przewidują wydawanie decyzji przez zarząd- opracowywanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią itp.- starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego, zwierzchnikiem służbowympracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu orazzwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży52 administracja zespolona w powiecie- podmioty administracji rządowej (jedn.organizacyjne stanowiące aparat pomocniczykierowników powiatowych służb, inspekcji i straży) wraz z administracją samorządową(starostwo powiatowe i powiatowy urząd pracy)- jednostki adm.rządowej w powiecie: Policja, Państwowa Straż Pożarna, powiatoweinspektoraty nadzoru budowlanego- starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego i zwierzchnikiem służbowympracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu (podmioty adm.samorządowej)- brak kompetencji kierowniczych starosty wobec podmiotów adm.rządowej; nie możenawet wydawać funkcjonujących w woj.poleceń celu.Starosta w porozumieniuz wojewodą może powoływać kierowników tych jednostek, zatwierdzać programy ichdziałania i zlecać przeprowadzenie kontroli.Tylko w sytuacjach szczególnych starostakieruje działaniami tych jednostek (art.35 ust.3 u.s.p.).Kompetencje starosty mają więccharakter koordynacyjno-kontrolny i są dalekie od koncepcji zwierzchnictwa w wojewódz.- w powiecie można mówić o zwierzchnictwie (zespoleniu) mieszanym - do wojewodynależy tworzenie, likwidowanie jednostek organizacyjnych powiatowych służb, inspekcji istraży, a także uzgadnianie ze starostą aktów powołania kierowników tych jednostek- pełniejsze zespolenie na płaszczyznie osobowej i organizacyjnej niż finansowej -zespolone jednostki organizacyjne (z wyjątkiem Policji) są powiatowymi jednostkamibudżetowymi (art.33a ust.3 u.s.p.)- jednostką, która ma za zadanie pomagać staroście w zakresie zwierzchnictwa nadpowiatowymi inspekcjami, strażami, służbami jest komisja bezpieczeństwa i porządku- najważniejszą jednostką pomocniczą w powiecie jest starostwo powiatowe,pomocniczymi organami są też: sekretarz powiatu i skarbnik powiatusamorząd w województwie- do zakresu samorządu województwa należą wszystkie zadania niezastrzeżone na rzeczadministracji rządowej- szczególne znaczenie celów, jakim ma służyć wykonywanie poszczególnych zadań- najważniejszym z aktów jest strategia rozwoju województwa, konkretyzowana w aktachniższych - programach wojewódzkich.Samorząd może występować o wsparcie ześrodków budżetu państwa na realizację zadań; może też zawrzeć kontrakt wojewódzki- samorząd prowadzi też politykę rozwoju województwa53 - województwo może prowadzić działalność gospodarczą wykraczająca poza sferęużyteczności publicznej tylko w zakresie czynności promocyjnych, edukacyjnych iwydawniczych, służących rozwojowi województwa- art.14 ust.2.u.s.w.- sprawy z zakresy działania samorządu w woj.jako zadań z zakresuadm.rządowej, wykonywanych przez zarząd województwa- możliwość nakładania na woj.obowiązku przeprowadzenia wyborów, referendówsejmik województwa:- organ stanowiący, kontrolny, wybrany w wyborach powszechnych, działający na zasadziequorum.30 radnych na woj.- 2 mln.mieszkańców
[ Pobierz całość w formacie PDF ]